2016年6月24日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》(國發(fā)【2016】39號)文件，要求清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可，降低防雷裝置檢測單位準(zhǔn)入門檻，全面開放防雷裝置檢測市場，允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)，鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人參與防雷技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)防雷減災(zāi)服務(wù)市場健康發(fā)展。自上而下強(qiáng)力推進(jìn)的防雷減災(zāi)體制改革從源頭上徹底改變了防雷裝置檢測市場由氣象部門壟斷的狀況。
從此，社會組織和個(gè)人參與防雷技術(shù)服務(wù)市場的熱情持續(xù)高漲。他們看到原來氣象部門從事防雷檢測掙得“缽滿盆滿”，紛紛加入到這個(gè)行業(yè)中來。有兩方面的數(shù)據(jù)可以反映公眾與社會組織參與防雷檢測市場的熱度。一方面的數(shù)據(jù)是獲得氣象部門頒發(fā)的資質(zhì)單位直線上升，后面還有大量的企事業(yè)單位排隊(duì)申報(bào)防雷檢測資質(zhì)，等待批準(zhǔn)。據(jù)中國氣象局網(wǎng)站公示的檢測資質(zhì)單位認(rèn)定結(jié)果，到今年1月底已經(jīng)有1000多家單位獲得了防雷檢測資質(zhì)，這些具備防雷檢測資質(zhì)的單位中有的不僅在本省開展檢測業(yè)務(wù)，而且在外省設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，一個(gè)資質(zhì)單位演變?yōu)閹讉�(gè)甚至十幾個(gè)資質(zhì)單位，大有燎原之勢;第二方面的數(shù)據(jù)是各省氣象部門公布的通過防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù)人員能力(水平)評價(jià)考試的數(shù)量。據(jù)了解有一個(gè)中部省份氣象學(xué)會一年組織兩次考試，每次參加人數(shù)一、兩千人，每次通過大好幾百人。
這么多人、這么多單位參與到防雷檢測市場，這個(gè)市場真有大家預(yù)期的那么大嗎?
防雷檢測市場由兩部分組成，一是新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備防雷接地裝置投入使用前的檢測;二是防雷接地裝置建成投入使用后的年度檢測，也稱為常規(guī)檢測。
在防雷減災(zāi)體制改革以前，新建建筑物防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可由氣象部門負(fù)責(zé)，檢測(包括施工過程的檢測)作為竣工驗(yàn)收許可的前置，氣象部門通過當(dāng)?shù)厥∥飪r(jià)管理部門制定收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，所謂“官價(jià)”，有時(shí)也被稱為“紅領(lǐng)中介”收費(fèi)，價(jià)格比較高。這個(gè)時(shí)候新建防雷裝置檢測的市場總量取決于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，特別是商品房建設(shè)情況。前幾年正是基礎(chǔ)設(shè)施，特別是商品房蓬勃發(fā)展時(shí)期，新建建筑物防雷裝置每年的市場總量非常大。目前沒有防雷減災(zāi)體制改革前氣象部門防雷檢測收入的官方數(shù)據(jù)公布，網(wǎng)上曾經(jīng)披露過一個(gè)縣級市氣象部門新建建筑物防雷檢測驗(yàn)收一年收費(fèi)近千萬元。但是，隨著防雷體制改革的不斷推進(jìn)，新建、擴(kuò)建建筑物防雷裝置檢測的市場總量不同程度減少。一是不少地方不再允許檢測機(jī)構(gòu)向業(yè)主收費(fèi)，改由防雷裝置驗(yàn)收行政許可部門委托檢測機(jī)構(gòu)檢測，檢測費(fèi)用列入政府公共財(cái)政購買服務(wù)目錄。這種政府買單形式下，檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必定降低，新建建筑物防雷檢測市場總量也就必然減少。二是防雷檢測市場放開后，競爭必然加劇，市場放開的初始階段競爭的主要方式是降價(jià)甚至“爛價(jià)”。低價(jià)競爭同樣要降低市場總量。
至于常規(guī)檢測的市場總量，個(gè)人認(rèn)為會有一個(gè)從緩慢下降到穩(wěn)步擴(kuò)大的過程。市場開放初始，由于從事檢測的企業(yè)急速增加，競爭加劇，價(jià)格降低。過去氣象部門一家從事常規(guī)檢測，由于新建建筑物防雷市場太大無暇顧及常規(guī)檢測市場，常規(guī)檢測覆蓋率很低。現(xiàn)在社會企業(yè)參與常規(guī)檢測，市場開拓的力度也有所加強(qiáng)，檢測法蓋面上升，檢測業(yè)務(wù)量有一定增加。但檢測業(yè)務(wù)量的增加，難以抵消降價(jià)的影響，所以市場有一個(gè)緩慢下降的過程。不過，可以肯定規(guī)檢測市場一定不會一直降下去，而是會穩(wěn)步擴(kuò)大。一是各級政府、有關(guān)部門對防雷安全生產(chǎn)重視程度日益提高。到目前為止，各省、市、自治區(qū)都相繼下發(fā)了貫徹落實(shí)(國發(fā)【2016】39號)文件的實(shí)施意見，強(qiáng)調(diào)要將防雷減災(zāi)安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核評價(jià)指標(biāo)管理體系，將防雷安全監(jiān)管工作納入各行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任體系及考核范疇。作為防雷安全的組織管理部門的各級氣象局陸續(xù)公布了當(dāng)?shù)胤览装踩O(jiān)管重點(diǎn)單位目錄和主要責(zé)任，防雷檢測工作將越來越得到各級政府、相關(guān)管理部門和業(yè)主的重視。常規(guī)檢測的覆蓋面會越來越大。二是隨著防雷檢測市場的逐步成熟，惡意低價(jià)競爭的狀態(tài)將逐步改變，市場終將拋棄降低檢測質(zhì)量、降低服務(wù)質(zhì)量的低價(jià)競爭。檢測單位也意識到了低價(jià)競爭的危害，不少地方已經(jīng)成立了防雷協(xié)會，以加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競爭行為。
綜上分析，個(gè)人認(rèn)為防雷檢測市場不要太樂觀，沒有想象的那么大，發(fā)不了大財(cái)，沒必要蜂擁而至;也不必太悲觀，扎扎實(shí)實(shí)地干，錢還是有的賺。
